Недавнее предложение, поступившее в соцсетях жителям Пятигорска и Кавминвод, принять участие в обсуждении факта возможного строительства православного храма в верхней части Комсомольского парка в районе Белой Ромашки вызвало бурную реакцию у населения. Конечно, мнения разделились. Хотя это и не так уж важно, ведь существует решение суда, запрещающее любое строительство на данной территории – во второй зоне санитарной охраны.

Якобы в администрацию города пришло коллективное обращение жителей района «Белая Ромашка» в адрес главы Пятигорска Льва Травнева построить храм в северной части парка, а заодно и благоустроить территорию.

Вот строки из письма: «Мы много лет наблюдаем за тем, как меняется наш Комсомольский парк – единственное место в районе, куда приходят отдохнуть старики и молодые родители с детьми. И не только наблюдаем, а болеем за его судьбу. Сегодня парк принадлежит не бизнесу, а нам, нашим детям и внукам. Но не везде он хорошо обустроен и достойно выглядит. Если учитывать, что центральная аллея делит парк надвое, то становится понятно: одна сторона благоустроена, а другая остается заброшенной. Нас продолжает беспокоить судьба той его половины, которая находится ближе к Лермонтовскому разъезду. В неухоженном куске земли нет никакого проку. После того, как 6 лет назад с этой части убрали забор, территория так и осталась не облагороженной. Гулять там негде – нет дорожек, не растут деревья. Детей и внуков страшно отпускать туда, потому что эту территорию облюбовали владельцы собак, отпускают своих питомцев бегать без намордников и поводков… Многие жители Белой Ромашки хотели бы видеть на этом месте храм и стали бы его постоянными прихожанами. Среди нас много искренне верующих православных людей. Это был бы очень верный шаг для воспитания наших детей и молодежи в духе любви к ближнему и польза для города».

Видимо, по-прежнему не дает покоя любителям застроек эта земля – решили узнать мнение пятигорчан в этом вопросе. Мнения могут быть разными, однако неизменным остается одно – застраивать парки по-прежнему запрещено законом. Не важно, что хотят построить – торговый центр, фабрику, поликлинику или храм. А заброшенный вид парка – это упущение муниципальных властей, в их обязанности входит организовать уборку и благоустройство, но благоустройство вовсе не означает застройку.

Когда-то курортный Пятигорск изобиловал зелеными насаждениями, ухоженными парками и скверами, которые отличались благоустроенной инфраструктурой и полностью соответствовали своему предназначению – быть местом отдыха горожан и гостей курорта. Теперь же все больше на зеленые зоны столицы СКФО наступают коммерческие новостройки с целью «развития города». Это излюбленная формулировка пятигорских управленцев. И пока «развитие» не касалось Комсомольского парка, он находился в заброшенном состоянии многие годы.

Помнится, в Управлении архитектуры однажды обещали, что Комсомольский парк со временем станет прекрасной прогулочной территорией для семейного и активного отдыха. Так ведь такой территорией он всегда и был. Инициативу городской администрации поддержали пятигорские предприниматели, как было сказано, в качестве спонсоров. Один торговый монстр под названием «Вершина» в нижней части парка построить успели. Это постройка под коммерческие цели, где получают прибыль от продаж. Помнят горожане и другие попытки застройки данной зеленой зоны, которые были остановлены только благодаря протестным действиям пятигорчан и вмешательству городской прокуратуры. Как известно, разрешенный вид использования участка земли под Комсомольским парком с кадастровым номером 26:33:13 03 02:0002 – это туристско-рекреационная деятельность. Парк отнесен ко второму поясу зоны санитарной охраны.

Когда-то зоны санитарной охраны были созданы с целью обеспечения предупреждения загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий для предупреждения ухудшения качества воды.

Поясним, что зоной санитарной охраны является территория, включающая источник водоснабжения и водопровод. Существует три пояса ЗСО. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборных сооружений, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала и служит для их защиты от загрязнения и повреждения. Второй пояс (пояс ограничений или зона микробного загрязнения) включает территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения. Второй пояс учитывает время продвижения микробного загрязнения воды до водозабора, принимаемое в зависимости от климатических районов и защищенности подземных вод от 100 до 400 суток. По условиям залегания подземные воды подразделяются на несколько видов, в том числе артезианские и минеральные, и являются частью водных ресурсов Земли, приравниваемых к формулировке «полезное ископаемое». Третий пояс (зона химического загрязнения) определяется гидродинамическими расчетами.

Идея закладки парка на Белой Ромашке как места отдыха появилась в 1966 году. На эти цели был отведен обширный участок пустующей земли (бывшее картофельное поле) вблизи новостроек. Однако теперь коммерческие интересы отдельных лиц все чаще попирают интересы простых жителей и законы. Реконструкция кинотеатра «Другар» обернулась планами пристроить еще два кинозала и создать молодежный центр. Хотя, согласно части 11 статьи 35 Градостроительного кодекса и пункта 9. 1. СНиП 2. 07. 01‑89* (СП 42. 13330. 2011), в парках, скверах (рекреационной территории общего пользования) не допускается строительство новых и расширение действующих объектов непрофильного назначения территории. Кинотеатр – это объект культуры и искусства, включенный в общественно-деловой вид деятельности. «Другар» был построен в 1974 году, когда этих норм не было. То есть, существование кинотеатра в Комсомольском парке законно, но расширять и достраивать его – запрещено, иначе это приравнивается к нецелевому использованию земли. Увеличение участка под кинотеатром с разрешенным видом использования «для объектов общественно-делового значения» необоснованно произошло за счет прилегающих земель общего пользования рекреационного назначения Комсомольского парка, что запрещено, как консультируют юристы, частью 11 статьи 35 Градостроительного кодекса, частью 9 статьи 85 и частью 5 статьи 98 Земельного кодекса, а также частью 2 статьи 44 ФЗ‑7 «Об охране окружающей среды».

Если местные жители вдруг опять будут наблюдать начавшуюся стройку в Комсомольском парке, они зададут вопрос администрации и прокуратуре – на каком основании? И дело вовсе не в том, что там будут строить – храм, супермаркет или салон красоты. Пятигорск называют природным музеем минеральных вод за редкое разнообразие минеральных источников, сосредоточенных на небольшой площади вокруг горы Машук. Однако хрупкая экосистема не терпит необдуманных вмешательств извне. Поэтому каждый шаг в сфере застройки должен быть крайне осторожным.

Пока вопрос строительства именно храма в северной части Комсомольского парка на рассмотрение городской Думы не выносили, но опрос по этой теме жителей района Белой Ромашки в 2014 и 2015 годах уже проводился. Но возможность строительства в парках наряду с поликлиниками и спортивными центрами конфессиональных объектов оговорена в Правилах землепользования и застройки, утвержденных администрацией Пятигорска в 2014 году, что в принципе противоречит федеральным законам. И если бы прокуратура занялась этим вопросом, то спор был бы прекращен.

Вместе с тем судебные разбирательства между ИП Жукова Г. А. и администрацией Пятигорска еще не завершились. Напомним, что госпожа Жукова все настаивает на существовании фундамента в северной стороне парка и даже выиграла в судах двух инстанций. И все же Арбитражный суд Северо-Кавказского округа отменил решение Арбитражного суда Ставропольского края от 4 марта 2016 года, как и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2016 года по делу № А63‑12354/2015, вновь направив дело на рассмотрение в Арбитражный суд края.

В прошлом году Комсомольскому парку исполнилось 55 лет. На его территории установлены памятники первым комсомольцам, героям Великой Отечественной войны, ликвидаторам Чернобыльской аварии. Поэтому для многих это место является памятным. Пока еще здесь растет трава и шумят кроны деревьев, когда высаженных заботливыми руками горожан. И чтобы парк дожил до своего следующего юбилея и по-прежнему служил на благо здоровых поколений пятигорчан, его необходимо сберечь.

Нина БЕЛОВА